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365bet官网欧洲,刘明立:如何改善美欧关系?

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美国总统当选人拜登向欧洲联盟和北约领导人23日,并强调深化和跨大西洋关系的振兴和北约的承诺。欧洲国家元首和政府首脑邀请拜登同意明年与美国的欧洲盟友见面并访问北约总部。过去四年来的跨大西洋关系使欧洲感到不满。拜登会否让美欧上台后“重振战线”?
鉴于拜登希望改善与盟国的关系,毫无疑问,美欧关系将会加速发展,但是无论美国政府更迭的“随机因素”如何,美欧关系都能改善多少?鉴于影响跨大西洋关系的结构性因素,我们持乐观态度。
首先,时间格局已经改变,维持跨大西洋关系的纽带已经松动。鉴于经济规模和国际影响力,美国和欧洲可以被视为美国世界的主要盟友,它们曾经是“整体”的。如果您希望将来双方保持紧密的关系,那么您还必须回顾历史,并研究将双方联系在一起的因素。冷战期间的跨大西洋关系在所有历史时期都是最接近的。美国向欧洲提供了安全避风港和经济援助,而欧洲则充分配合美国的战略需求,当时的关键因素是对欧洲的共同反应。苏联面临的“安全威胁”。换句话说,欧洲安全问题是当时维持跨大西洋关系的最重要环节。
冷战结束后,随着共同的“敌人”的消失,美国和欧洲之间的关系不可避免地开始蓬勃发展。在这一过程中,双方的矛盾逐渐暴露出来,一些重要事件如伊拉克战争将加剧这些矛盾,虽然事发后双方关系已经恢复,但亲密程度并不像以前。在当前国际形势下,美国的对外战略重点不再是欧洲,而是印度太平洋地区。在这种情况下,要求美国增加对欧洲的经济和军事投资已不再现实。
尤其是即使在拜登任职期间,美国也可以要求欧洲国家增加军事开支,并对地区安全承担更多责任。对于美国而言,除了该地区的传统安全威胁有所减少之外,还反映出欧洲周边地区的重要性;例如,作为欧洲外围的中东地区一直是欧洲关注的问题,也是美国的能源来源,因此美国也深感关切。能源独立,中东对美国作为能源的战略价值有所下降,但对欧洲的重要性却丝毫没有减弱,因此很难指望美国承担更多的责任来解决欧洲人的担忧。特别是在疫情流行的情况下,美国本身也面临着沉重的经济负担,欧洲和周边地区的安全可能不是美国的重中之重,华盛顿不会愿意在该地区花费过多的人力和物力。其次,美国和欧洲有自己的问题,跨大西洋关系的改善遭到内部政治反对。在美国,拜登(Biden)赢得了选举,但特朗普没有承认失败,而他的支持率在选举前被严重低估了。这意味着支持特朗普及其政策的力量仍然强大,并且有可能削减未来的国内和外交政策。当前的美国国内政策反映了全球化后美国经济和社会的结构变化,例如美国全球竞争力的相对下降,国内中产阶级比例的下降以及贫富差距的扩大。这激起了许多美国人对传统政治精英的不满和不信任,即使美国遵循这一“如果你换总统”,国情也不会一夜之间改变。美国当前的局势可能仍会推动美国实行保守主义政策。要为衰落的美国重建“领导权”并不容易。
虽然欧洲主要国家的领导人表示祝贺拜登对他的选举胜利,仍然有战略界显著的力量,呼吁在大西洋关系的平静。近年来,在美国单边主义的影响下,欧洲人认为世界重返“强权政治”的风险正在增加。由于欧盟不是一个主权国家,英国已离开欧盟,因此它必须主导大国的博弈。全球力量。我们必须寻求“战略自主权”,例如加强我们自己的军事力量和加强欧元的国际使用。这是有风险的欧洲放弃“战略自主”,只是因为拜登在大选中获胜。拜登的外交政策细节仍然未知,尽管他重视与欧洲的关系,但仍不清楚特朗普这样的数字是否会在四年后回归。在美国和大流行危机的压力下,困难的欧洲一体化很可能会带来新的发展机会,例如,通过“恢复基金”在欧盟成员国之间实现进一步的财政转移。预计欧洲将不会放弃巩固内部统一和增强实力的机会,而美国不会像冷战时期那样“放弃他的建议”。
第三,许多微妙的矛盾难以调和,“大西洋主义”必须面对现实。在特朗普执政期间,美欧之间的矛盾“全面爆发”是史无前例的,其中一些矛盾无法随着美国政府的更迭而消失。例如,欧洲想对美国科技巨头征收数字税,这是当前技术和经济发展阶段的一种新现象。不管美国总统是谁,美国公司都不想对欧洲征税,在欧债危机之后,扩大税收来源对欧洲国家来说是一项重要任务,有关欧洲国家也不会轻易放弃一个机会。波音和空中客车公司之间也存在补贴纠纷的问题。由于航空业受到这一流行病的严重打击,美国或欧洲国家很难减少对飞机制造商的支持,因此这一矛盾难以解决。
就与中国的关系而言,毫无疑问,这将成为拜登政府外交工作的重点。许多分析人士认为,这将使拜登政府重新获得同盟制度,特别是加强西方国家与中国的战略协调。近年来,欧洲国家一直与特朗普政府发生冲突,彼此拒绝在与中国的关系中“选择双方”。欧洲将来会接受拜登扩展的“橄榄枝”吗?这个难题很难选择,也很难给出答案。更有可能是犹豫不决,欧洲国家之间也存在分歧,不可能“发表意见”。如果欧洲不能与华盛顿的战略运作有效地合作,那么美国将可能成为其对欧洲重视的保留国。总的来说,冷战后的跨大西洋关系松散,有时紧密,但它们通常在松散中移动。方向。拜登上任后,两党之间的关系可能会放松得太多,但很难解决“归还”之前的问题。早在奥巴马时代,美国就开始将外交政策重心转移到亚洲,而欧洲逐渐被“忽视”。在当前格局的背景下,拜登不太可能将与欧洲的关系列为重中之重,跨大西洋关系的恢复程度预计将受到限制。(作者是中国欧洲研究所现代国际关系研究所的副所长和研究员。)

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